Komentář: Sliby, deklarace i ticho. Kultura v programech hlavních politických uskupení

Nejprve pár slov o dostupnosti programových dokumentů. U hnutí ANO, koalice SPOLU, hnutí STAN, hnutí SPD a strany Motoristé sobě si lze ucelený program stáhnout ve formátu PDF. U České pirátské strany si program volně stáhnout nejde: na jejich stránkách je sice k dispozici jeho zúžená i podrobná verze, ale pouze pro prohlížeč; pokud si chcete kompletní programový balíček stáhnout, musíte se zaregistrovat, přičemž vám vzápětí bude chodit newsletter. U hnutí STAČILO! je k mání politická deklarace, žádný ucelený program.

Pokropíme kulturu penězi

Začněme u favorita voleb, u hnutí ANO. Jeho program má osmatřicet stran. Na stranách 31/32 se nachází kapitola Kultura: Naše tradice i naše budoucnost. Priority jsou následující:

1. Zajistíme, aby kultura byla dostupná všem.
2. Investujeme do památek a zlepšíme podmínky pracovníků v kultuře.
3. Zrušíme koncesionářské poplatky za ČT a ČRo.

Pak to ANO rozepisuje:
Kromě placení rozpočtu ČT a ČRo ze státního rozpočtu hnutí navrhne sloučení obou objektů. // „V příštích čtyřech letech investujeme minimálně 8 miliard korun do obnovy památek, muzeí a knihoven a podpoříme kulturní dědictví venkova.“ // ANO posílí ochranu „českých tradic, historie a identity“. Zavede program propagace české kultury v zahraničí. Víc to konkretizováno není. // „Postupně zvýšíme rozpočet Ministerstva kultury“ a „prosadíme „výrazně zvýšení platů pracovníků v kultuře“. // Budou zachovány investiční pobídky pro zahraniční filmové produkce v ČR. // „Posílíme granty a stipendia pro mladé talenty v hudbě, literatuře, výtvarném umění, filmu i kreativním průmyslu.“ // Budou revidovány poplatky pro OSA a další kolektivní správce autorských práv, aby poplatky byly „srozumitelnější a spravedlivější“.  // „Odmítáme povinné registrace i nadměrnou regulaci influencerů a digitálních tvůrců – dnes i v budoucnu.“ // A konečně: „Zavedeme systém slev na kulturní aktivity. Pro mládež, seniory a hendikepované občany zajistíme vstup do státních galerií a muzeí zdarma.“

Je patrné, že ANO v programu nezapomnělo na nikoho: od mladých tvůrců po diváky s francouzskými holemi. Je to paleta vybarvená tak, aby si každý našel svůj dílek. Když ANO vezmete za slovo, jejich záměry by znamenaly citelné zvýšení výdajů na kulturu. Vyjma citovaných osmi miliard rozložených do čtyř let na památky, muzea apod. není v kulturní kapitole uvedena žádná další suma ani není řečeno, z jakých zdrojů bude růst výdajů financován. Nastíněné úspory při plánovaném sloučení ČT a ČRo („tento krok povede k efektivnějšímu využití zdrojů a odstranění duplicitních nákladů“) to sotva pokryjí, ostatně případné sloučení nebude zadarmo.

I když… Rozpočet České televize je necelých osm miliard, Českého rozhlasu zhruba dvě a půl miliardy korun. Když ze státního rozpočtu namísto deseti či jedenácti miliard tyto instituce úhrnem obdrží sedm s tím, že si s tím musí vystačit, tak to plus minus tři čtyři miliardy ročně může „kápnout“ na jiné kulturní výdaje. Jak pak asi budou dodržena následující slova z programu ANO – „zachováme nezávislost veřejnoprávních médií“?

Mírný pokrok v mezích zákona

Ve třicetistránkovém programu koalice SPOLU je kapitola Kultura a svobodná a kreativní média umístěna úplně na konec. V osmi stručných bodech se slibuje toto:

Nezávislá média veřejné služby čili uchování koncesionářských poplatků. // Propojení „financování památek s rozvojem cestovního ruchu“. // Posílení modernizace kulturních institucí. // Svobodu digitální tvorbě: „Zajistíme bezpečný prostor pro činnosti influencerů a tvůrců na digitálních platformách.“ // Rozšíření vzdělávacích programů pro rozvoj herního průmyslu a designu. // Podporu harmonického života národnostních menšin.  // Připomínání totalitních režimů 20. století. // „Vstup zdarma do stálých expozic Národního muzea a Národní galerie.“

V zásadě jde o udržení stávajícího stavu, vyjma onoho vstupu zdarma. Nechat kulturu žít, někdo by ovšem také mohl říci přežít. Valný koncepční vklad ona kapitola v sobě nenese, konkrétní je minimálně. Jasné však je, že v ní není přítomna ambice kulturu mistrovat a ovládat.

Osmašedesátistránkový program hnutí STAN obsahuje čtrnáct kapitol, dvanáctou z nich je Kultura a cestovní ruch, najdeme ji stránkách 54–56. Kapitola má čtyři oddíly: Média veřejné služby, Kreativní odvětví ekonomiky, Podpora živého umění a financování kultury, Podpora cestovního ruchu. STAN je jediný ze subjektů, který v kulturní kapitole zřetelně deklaruje důležitost kreativního sektoru, i když to tedy sděluje ne zrovna strhujícími formulacemi, spíše to místy vyhlíží, jako kdyby byly převzaty z příručky pro kulturní management. Ale jsou tu i konkrétní návrhy řešení: „umělecké rezidence, tvůrčí otevřené dílny, reaktivní centra a kreativní čtvrti“ nebo „zachování výuky estetických předmětů na vysokých školách“.

U médií veřejné služby chce STAN zachovat koncesionářské poplatky, takovéto stabilní financování považuje za základ nezávislosti ČT a ČRo. Stejně jako ANO, tak i STAN má v úmyslu změnit zákon o Nejvyšším kontrolním úřadu tak, aby ten „mohl kontrolovat celé hospodaření České televize i Českého rozhlasu“.

V podpoře živé kultury STAN speciálně zmiňuje regiony, respektive pokrytí celé republiky, což odpovídá jeho zacílení: „Definujeme páteřní síť napříč státem, kraji a obcemi, která bude zahrnovat nejen tradiční kulturní centra, ale i nově vznikající iniciativy a projekty přinášející kulturu a umění do různorodých komunit a regionů. Zajistíme tím rovnoměrné rozložení kulturních aktivit a podpoříme inovativní formy umění napříč celou zemí.“

Poněkud záhadně působí formulace „podpoříme vznik národního plánovacího institutu“ – nedokážu si pod tím nic moc představit. Jinak musím říct, že mě kulturní kapitola vcelku mile překvapila svojí základní koncepčností, na druhou stranu v ní není přítomno – stejně jako v kulturní kapitole koalice SPOLU – jediné konkrétní číslo.

Bez politiky a hlavně objektivně

V osmadvacetistránkovém programu SPD najdete kapitolu Kultura a média na stranách 25/26, jako čtrnáctou z patnácti. Preambulí jsou tato slova: „Česká kultura je jedno z nejprestižnějších odvětví této země a jejího národa ve světě, a to jak historicky, tak i v současnosti. Krom umění samotného představuje obří zásobárnu hodnot ekonomických, sociologických, etických a morálních. Kultura je duší národa a patří našim tradicím.“

Následuje šest bodů, pod každým je pak vysvětlení na několika řádcích. První bod: „KULTURA BEZ POLITIKY – Transparentní podpora kultuře  a umění, nikoli politická a klanová síť na vyvádění veřejných peněz k vybraným politicky prověřeným osobám a organizacím. Zavedeme jasná a přehledná pravidla pro udělování grantů a dotací, která budou založena na kvalitě a přínosu díla, nikoli na známostech či politické loajalitě.“ // Deklarována je podpora majitelů stavebních památek, a to „těch, které nejsou na seznamu kulturních památek, aby je uvedli alespoň do vnější historické podoby. Nejen hrady a zámky, ale i usedlosti, statky nebo měšťanské domy tvoří charakter českých měst a vesnic.“ // Naprosto obligátní formulace obsahují věty o podpoře živého umění: „Stát bude cíleně podporovat současné divadlo, hudbu, literaturu, film a výtvarné umění, které reflektuje aktuální život a společenské otázky. To zahrnuje jak podporu regionálních kulturních center a menších scén, tak i zajištění dostupnosti umění pro širokou veřejnost.“

Polovina z kulturní kapitoly je věnována médiím. Mají svobodná tak, že „stát by měl vytvořit podmínky pro vznik a rozvoj alternativních svobodných mediálních kanálů, které nebudou závislé na politických nebo obchodních vlivech“. // Následuje bod ČESKÁ TELEVIZE: REFORMA ZA OBJEKTIVITU MÍSTO PROPAGANDY. Stojí u něho „Zasadíme se o zrušení koncesionářských poplatků za Český rozhlas a Českou televizi. Obě instituce a Česká tisková kancelář spojíme do jedné, státem placené zpravodajské instituce. Už jen spojení tří zpravodajských redakcí by přineslo velké finanční úspory.“ – Čistě fakticky: ČTK není placena z veřejných peněz, je sice vedena jako veřejnoprávní instituce, avšak na svůj provoz si vydělává prodejem svého obsahu jiným médiím. // Závěrečný bod nese název VEŘEJNOPRÁVNÍ MÉDIA a stojí u něho: „Českou televizi a Český rozhlas proměníme v platformu pro podporu české kultury. Tato média budou poskytovat více prostoru české hudbě, filmu, divadlu, literatuře a výtvarnému umění – nejen z hlavního proudu, ale i z regionů. Z veřejných prostředků podpoříme prezentaci českých umělců doma i v zahraničí, aby česká kultura znovu získala silný a slyšitelný hlas ve světě.“

Platí zde v zásadě totéž, co jsem uvedl u programu ANO: pokud by toto vše mělo být splněno, z veřejných peněz to ukousne o dost větší krajíc, než jsou současné náklady na kulturu (letošní rozpočet ministerstva kultury činí zhruba 23 miliard korun). Zdroje na pokrytí těchto výdajů  uvedeny nejsou, konkrétní čísla rovněž ne.

Automobilový hybrid

V osmatřicetistránkovém programu strany Motoristé sobě se na stranách 35/36 nachází kapitola Bohatá kultura bez politických filtrů. Uvozena je těmito slovy: „Novodobé elity si přivlastnily kulturu jako prostor ‚vyšších pravd‘ a vytlačují z ní odlišné názory. Kultura má být svobodná a patřit všem – tvůrcům i divákům, lidem z měst i venkova.“ Následuje osm bodů, vždy rozvedených na několika řádcích, přičemž je patrné, že kulturní kapitoly SPD a Motoristů k sobě nemají daleko. Ono osmero lze shrnout následovně:

Motoristé sobě vyhlašují, že „stát nesmí být sponzorem aktivismu“, „umění nemá moralizovat“, stát má podporovat díla kvalitní, nikoliv ideologická. Se statusem umělce partaj nesouhlasí, má jej za „reminiscenci doby před listopadem 1989“, neboť „umělecký status získává osobnost uznáním veřejnosti na základě ohlasů jeho tvorby, publikační či výstavní činnosti, nikoli rozhodnutím úředníka“. Za pozornost stojí i toto: „Navrhneme reformu Státního fondu kinematografie tak, aby podporoval široké spektrum žánrů – nejen festivalová dramata, ale i animaci, sci-fi, thrillery a rodinné filmy s exportním potenciálem.“

Motoristé sobě chtějí podpořit herní průmysl i „inovace s využitím umělé inteligence jako nástroje, nikoli náhrady lidské tvorby“. Filmové pobídky vnímá coby dobré investice a kultura vůbec má „nezpochybnitelný ekonomický význam a vliv na zaměstnanost, export, či turistiku“. Když jsme u podpory: „Zavedeme cílené programy na podporu kultury v malých městech a obcích: mobilní divadla, letní kina, knihovny, komunitní centra a dostupné kulturní akce. Ministerstvo kultury má být garantem rovnováhy a kvality, ne grantovým automatem pro privilegovanou bublinu v centru.“ A ještě něco k podpoře: „Podpoříme projekty, které uchovávají naše tradice, historii a společné hodnoty – bez jejich přepisování podle módních ideologií.“

Nejvíce řádek se nachází pod bodem Veřejnoprávní média a koncesionářské poplatky. Zacituji je v úplnosti: „Veřejnoprávní média – Česká televize a Český rozhlas – patří všem občanům. Mají poskytovat vyvážené a profesionální zpravodajství, vzdělávat i kulturně obohacovat, nikoli šířit úzký názorový proud. Vrátíme těmto institucím důvěru tím, že zajistíme jejich nestrannost, transparentnost  a rovný přístup vůči všem hodnotovým a kulturním proudům. Nechceme, aby veřejnoprávní média byla financována přímo ze státního rozpočtu – tím by se stala vládními. Odmítáme však i jejich automatický nárok na peníze bez ohledu na kvalitu nebo skutečnou veřejnou službu. Požadujeme zrušení nového zákona o koncesionářských poplatcích  a návrat k přiměřenějšímu a odpovědnějšímu modelu, který bude férový vůči občanům i firmám  a bude vyžadovat výsledky, nikoliv pouze existenci. Od poplatků osvobodíme lůžková zdravotnická zařízení a pobytová zařízení sociálních služeb včetně jejich klientů. Odvádět koncesionářské poplatky z telefonů a tabletů je nepřijatelné.“

Možná to leckoho překvapí, ale Motoristé sobě v kulturní kapitole zdůrazňují i toto: „Trivializace pohledu na kulturu jako na pouhého pojídače dotací nám není vlastní. Kultura si zaslouží pevné místo v prioritách každého správce věcí veřejných.“

Sečteno: Jejich náhled na kulturu je hybridem racionality a ideologie, která se přitom tváří, že ideologií není (je jí, jen je to jiná ideologie než ta, proti níž strana brojí). Hybrid je to rovněž v tom, že program na jedné straně apeluje na tradice a lidovost, na stranu druhou bere v potaz moderní technologie. Motoristé sobě také neoperují žádnými čísly.

Zcela stranou

Jak to nakopneme? Tuhle otázku si velkými literami na svých webových stránkách klade Česká pirátská strana. Odpovídá na ni v šestačtyřiceti bodech. Ani jeden z těch bodů není primárně věnován kultuře a s ní souvisejícím tématům.

Hnutí Stačilo! připravilo svoji Politickou deklaraci jako rozšířený leták s množstvím rázných vět a hesel. Ke kultuře lze vztáhnout tyto: „ZRUŠÍME cenzuru.“ // „ZACHOVÁME kulturní dědictví jako základ národní identity.“ // INFORMAČNÍ BEZPEČNOST: „Zestátníme veřejnoprávní média, přijmeme zákon o registraci zahraničních agentů a neziskových organizací.“

Takže co probírka volebními programy sděluje? ANO, SPOLU, STAN, SPD a Motoristé sobě si uvědomují, alespoň na papíře, že kultura je k něčemu a při přípravě volebního programu stojí za to jí věnovat určitou pozornost, ne sice prioritní, to snad lze i pochopit, ale také ne dokonale zbytnou. Dá se tedy čekat, že podaří-li se sestavit vládu, tak ministerstvo kultury připadne jednomu ze jmenovaných subjektů. A kromě toho lze z programů vyčíst, že Česká televize a Český rozhlas nebudou mít v následujících letech zrovna „klid na práci“. Je docela pravděpodobné, že současný stav jak co se týče jejich financování a kontroly, tak vedení těchto institucí, sotva vydrží.